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肃宁县2024年政府工作报告

本文发布时间: 2024-Feb-15
本文内容:

政  府  工  作  报  告

——2024年1月23日在肃宁县第十八届人民代表大会

第四次会议上

肃宁县人民政府县长    杨  玲



各位代表:

现在,我代表肃宁县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。



一、2023年工作回顾



2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年,是打造“状元新城 精彩肃宁”,实现腾飞发展由“见成效”向“大发展”转变之年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,牢记嘱托、感恩奋进、解放思想、奋发进取,较好完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务,经济社会各项事业呈现出良好的发展态势。

一年来,我们千方百计稳增长、促发展,综合实力跃上新台阶。全年地区生产总值同比增长5.9%;固定资产投资同比增长7.1%;一般公共财政预算收入同比增长8%;规上工业增加值同比增长8.1%;社会消费品零售总额同比增长10.5%;进出口总额同比增长70%,城镇居民人均可支配收入达到45082元,同比增长6.2%;农村居民人均可支配收入达到20044元,同比增长6.8%,经济指标完成情况整体处于全市中上游水平,全县经济呈现稳中有进、稳中向好态势。

一年来,我们全力以赴抓投资、上项目,县域经济释放新动能。营商环境持续优化。大力开展政策落实专项行动,切实促进政策红利直达快享,全年新增减税降费9417万元,研发费用加计扣除达到3793万元,常态化开展银企对接,创新推行“移动式金融超市”,加大政府性融资担保支持力度,全县各项贷款余额达169.3亿元,同比增长19%,切实帮助民营企业纾困解难。持续简化审批流程,企业开办用时压缩至10分钟以内,全县净增市场主体4668户。大力推进政务服务事项“应进必进”,527项政务服务事项进驻政务大厅,进驻率达100%,实现群众“进一扇门、办所有事”。招商引资成果丰硕。十大产业领导小组围绕特色产业延链补链强链,先后赴京津雄、江浙沪、珠三角等地,开展以商招商、小组团招商45批次,对接洽谈重点企业92家,达成投资意向62个,中电建清洁能源示范基地、华诚慧谷电商产业园、马来西亚复合包装材料等18个项目签订投资协议,总投资达114亿元,县域经济发展后劲大大增强。项目建设步伐加快。全年新增建设用地指标4881.8亩,是2022年的6.5倍,争取债券和上级资金18.8亿元,要素保障更加有力。深入推进“入园升规技改”,新增入园企业89家、规上企业6家,完成技改投资8.2亿元。全年实施亿元以上项目65个,总投资265.2亿元,3个省重点项目投资完成率达190%、23个市重点项目投资完成率达121%,项目建设保持全市先进位次,重点项目对经济发展的引领力、推动力加速释放。协同园区建设成效显著。芙蓉路支路、开元街支路、时尚路支路建成通车,兴胜街北段地上地下配套设施建设完成,园区承载能力大大提升。26个落地项目中,10个项目建成投产,16个项目主体建成,3家企业升规入统,协同园区已经成为县域经济的重要增长点。

一年来,我们多措并举调结构、促转型,产业发展迈出新步伐。数字经济产业蹄疾步稳。大力实施“电商兴县”战略,线上线下培训电商人才1万余人次,电子商务大厦、斑马云仓投入使用,“肃心匠作”获评“河北省著名品牌”,成功举办2023国际电商生态博览会·第二届中国北方(肃宁)电商节,达成战略合作32项,全年发单量突破1.5亿单,同比增长43.5%。裘皮服装产业焕发生机。成功举办中国·肃宁第二十二届国际皮草交易会暨裘皮购物节,原皮交易中心建设完成,顺利通过“中国裘皮之都”复评,肃宁裘皮的行业影响力、竞争力持续提升。纺织服装产业成果丰硕。成功举办中国·肃宁第五届针纺服装文化节,飞虎服装产业城、港宁针纺科技产业中心、中原纺织软装防护科技园二期等园区建设顺利推进,丽绣坊获评“河北老字号”荣誉称号,万里镇获评“中国针织服装名镇”并成功跻身中国纺织行业年工业总产值超百亿产业集群地区。出版印刷产业加速聚集。成功举办“莞城对话·肃宁之夜”印刷产业招商推介会,与广州盛兰印务等6家企业签订合作协议。北京建工、彩和坊、鑫彩博图等项目开工建设,产业聚集效应愈发显现。商贸物流产业日益壮大。京雄商高铁、曲港高速肃宁段全线开工,完成肃宁东站站前广场及基础配套设施规划设计方案,多式联运、净菜进京、朔黄公司大型机械保障基地和4.5亿吨扩能改造等重点项目前期工作有序开展,国际进口商品城主体建成,肃宁保税物流中心完成整合,肃宁综合交通物流优势更加凸显。现代农业产业扎实推进。绿苑蔬菜智能连栋温室主体建成,绿苑合作社获评“全国蔬菜质量标准中心标准化基地”。正弘种业科研育种中心和天康合作社圆茄智能化交易中心建成投用,国家蔬菜工程技术研究中心在我县设立工作站,京津冀蔬菜直采直供服务中心揭牌成立,我县被列为衡沧高品质蔬菜产业示范区重点县。鱼竿渔具、乐器、电力装备、科教文旅等产业亮点纷呈。沧州市渔具行业协会在我县落地揭牌,硕燕电力项目顺利推进,中质恒力检测中心主体完工,120师指挥部旧址二期等项目加快推进,乐海杯·国乐艺术节圆满举办,我县入选河北省文化产业赋能乡村振兴试点县,获评“中国乐器行业先进产业集群”荣誉称号,邵庄乡通过“河北省电器电料产业名乡”复评,县域特色产业金字招牌更加闪亮。

一年来,我们坚持不懈提品质、补短板,城市建设展现新面貌。基础设施逐步完善。东洲路、振兴北街建成通车,完成河肃路中修罩面、尚村连接线改造、肃临北线亮化和南绕城沿线路口硬化亮化工程,实施城区4条道路罩面和3条道路人行道升级改造工程,对8条道路路灯线缆进行更换提升,居民出行条件进一步改善。建设便民市场、广场、停车场48处,完成老旧小区供热管网改造、城区排水管网整治提升和城南早市升级改造工程,一批群众关心的难点堵点问题得到有效解决。城市更新持续推进。吉祥荣府350套安置房全部完工,东洲·幸福里768套安置房开工建设,白龙河生态活力带项目基本建成,武辛线路迁改入地工程通过验收,6个老旧小区改造全部完成,老城区面貌逐步改善。城市环境不断提升。大力开展省级文明县城、省级森林城市和国家卫生县创建工作,通过国家卫生县省级评估,成功获评“河北省森林城市”。常态化开展“净城行动”,对城区背街小巷及17个城中村开展卫生大清理。通过“马路办公”“联合执法”等方式,对城市容貌秩序进行规范提升,共整治货物出店、占道经营等城市乱象2万余处,人居环境和城市秩序大幅改善。

一年来,我们持之以恒兴产业、优环境,乡村振兴取得新进展。农业发展提质增效。深入落实粮食安全战略,强力推进耕地流出问题整改,建设高标准农田1万亩,全年粮食总产量达5.4亿斤,粮食生产实现“二十连丰”。持续推进农业产业化,对万亩设施蔬菜、东风等现代农业园区进行重点打造,东风养殖获评省级“专精特新示范企业”,梁村镇获评首批“国家农业产业强镇”,我县获评省级“农业产业化联合体联农带农机制建设试点县”。乡村建设纵深推进。强化农村基础设施建设,改扩建农村公路29公里,新改建桥梁7座,完成179个村的江水村村通改造提升工程,惠及群众10.3万人。持续改善村容村貌,打造国家级美丽休闲乡村1个、省级森林乡村1个、省级和美乡村15个,创建美丽庭院2870户、精品庭院1138户。深入推进农村“厕所革命”,改造提升农村厕所668座,建成1个县级管护中心、9个乡级维修站,实现粪污处理一体化。脱贫成果持续巩固。投入衔接资金3467.4万元用于产业发展项目和农村基础设施建设,脱贫享受政策人口人均纯收入达16742元,同比增长9.2%。巩固提升农村集体产权制度改革成果,强化“三资”管理,我县7个村被认定为省级发展新型农村集体经济扶持村,集体经济年收入“5万+”的村占比达100%,“10万+”的村占比达86%。

一年来,我们坚定不移治污染、强监管,生态治理取得新成效。持续打好蓝天保卫战。强化工业污染、面源污染和移动源污染治理,扎实开展“清路面、降路肩”行动,我县空气质量综合指标位居全市第6名,同比上升5个位次。持续打好碧水保卫战。水环境综合治理一期项目有序推进,建成第三污水处理厂,完成小白河西支河道清淤整治11公里,实施水系连通重点工程,完成河道疏浚及边坡修整43公里。开展地下水超采综合治理,压减地下水超采量357.5万立方米。持续加强河流断面、集中式水源地精细化管控,保持水质达标率100%。持续打好净土保卫战。加强建设用地土壤污染修复和风险管控,深化黑臭水体排查整治,推动全县黑臭水体动态清零。大力实施农村生活污水治理工程,完成16个村农村生活污水治理,土壤污染防治进一步加强。

一年来,我们用情用力办实事、解民忧,民生福祉实现新提升。就业服务全面加强。大力开展就业促进工程,举办线上线下招聘会31期,实现城镇新增就业3386人。持续加大创业担保贷款投放力度,全年发放创业担保贷款5402万元,发放量稳居全省前列。教育供给不断优化。持续改善农村办学条件,完成砚昌中学综合楼扩建、韩村完小教学楼建设工程。深入落实“双减”政策,坚持“五育”并举,开展“四名工程”,第五中学获评省级课后服务示范校,义务教育均等化水平不断提升。健康肃宁深入推进。紧密型县域医共体建设稳步推进,完成基层公共卫生服务能力提升工程,成功创建省级慢性病综合防控示范区,县医院获评“二级甲等综合医院”,全县医疗卫生服务水平不断提升。社会保障坚实有力。实施社会救助扩围增效工程,发放各类救助资金3180万元,惠及6万余人次。完成240户特困老年人家庭居家适老化改造,建成9个孝老食堂、6个医养结合养老服务中心,对11家社区日间照料服务站、254个农村互助幸福院进行改造提升,全县养老服务体系更加健全。文化体育活力迸发。实施文化惠民工程,发放文化惠民卡800张、文化惠民券1.8万张,建设城市书房1座。实施体育惠民工程,新建体育设施60处、足球场1片、篮球场2片、健身步道20公里,举办冰雪赛事活动35场。全国青年发展型县域试点建设顺利推进,我县在中期评估中被评为A档,7项典型经验在全省推广。

一年来,我们不遗余力重法治、保安全,社会治理达到新水平。毫不松懈维护社会安定。大力开展“靖安2023”、夏季治安打击整治等专项行动,全年破获刑事案件668起。深入开展“百万警进千万家”活动,设立“局长信箱”,研发上线“肃速办”监督预警系统,切实做到听民意、安民心、解民忧。上下同心抓好信访维稳。明确信访工作法治化“5341”工作思路,进一步完善“三级诊疗”社会治理体系,研发“指尖上的幸福”APP,开通“8937201”万事通办平台热线电话,创新制定首接负责、吹哨报到等10项工作机制,全力构建良好信访生态,我县先后被确定为全省和全国信访工作法治化试点县。慎终如始做好安全生产。创新实行安全生产“共筑共享”机制,建成万里镇消防救援站,扎实有序开展安全生产百日攻坚、重大事故隐患排查整治等专项行动,重点做好“厂中厂”“厂中罐”、燃气安全等领域排查工作,整改问题隐患5.4万余项,我县安全生产形势持续稳定。

一年来,我们驰而不息优作风、提效能,政府建设呈现新气象。始终将政治建设摆在首位,忠诚捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,扎实推进“四下基层”,大力开展“时代动车2.0”工程,凝聚起攻坚克难、干事创业的强大动力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,高质量办理人大代表建议、政协委员提案165件,按时办复率100%,解决12345政务服务便民热线反馈问题13925件,按时办结率100%。牢固树立过紧日子的思想,实行预算精细化管理,“三公”经费同比下降5%。此外,气象预测、应急处置、人民防空等工作再上新台阶,宣传、武装、统计、审计、通信、邮政等工作迈出新步伐,民族宗教、史志档案、妇女儿童及残疾人等各项事业也都取得新成绩。

各位代表!刚刚过去的一年是肃宁发展进程中极不平凡的一年,我们一起走过的历程令人难忘,共同奋斗的成绩来之不易。

这一年,我们在真抓实干中书写肃宁答卷!在经济建设主战场上,坚持把发展作为第一要务,全县上下用意志较量、以实干作答、靠奋斗出彩。一批前景广阔的重点项目投产达效,一批关乎全局的大事实事顺利推进,一批群众关切的民生问题妥善解决。产业荣誉成果丰硕,创城工作捷报频传,肃宁高质量发展的动能更加强劲,跨越式发展的势头振奋人心!

这一年,我们在攻坚克难中凝聚肃宁力量!面对“两街两高一河”艰巨的征迁任务,县级领导身先士卒、冲锋在前,全县精干力量尽锐出战、连续奋战,广大群众积极响应、主动配合,汇聚起了建设美好家园的强大合力,展示出了我们这座城市的精神品格,激励我们不断知重负重、知难克难、一往无前!

这一年,我们在更大舞台上发出肃宁声音!面对百舸争流、千帆竞发的区域竞争格局,全县上下始终秉承“干就第一、事争一流”的状元精神,成功举办2023国际电商生态博览会·第二届中国北方(肃宁)电商节,密集承办电子商务进农村、信访工作法治化等5个省级现场会和文明城市创建等4个市级现场会,成为肃宁拼搏的深刻印记、进取的铿锵足音!

这些成绩的取得,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果,是全县干部群众撸起袖子、挥洒汗水干出来、拼出来的结果。在此,我代表县政府,向给予我们支持和帮助的人大代表、政协委员,向全县广大干部群众、医护人员、公安干警及离退休老同志,向垂直部门、驻肃单位,向所有关心、支持、参与肃宁发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,前进道路上仍面临不少困难和挑战。经济总量小、底子薄的问题还没有根本解决;依托区位优势招商引资成效不明显,缺乏强县立县的大项目、好项目;传统产业转型升级任重道远,特色产业大群体、小规模,有品无牌、有牌无名的问题没有得到有效解决,产业规范化提升仍需持续用力;城乡建设和民生领域还存在诸多短板,不能满足人民群众日益增长的美好生活需要;个别单位主动服务企业意识不足,营商环境仍需进一步改善。对于这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。



二、2024年工作安排



2024年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,也是实现肃宁腾飞发展“四步走”战略中由“大发展”向“腾飞发展”奋跃而上之年。使命重在担当,实干铸就未来,面对人民期盼和时代使命,我们必须再接再厉、乘势而上,在新发展格局中抢占先机、争取主动,在区域竞争中抢先一步、率先发展!

做好今年工作,我们必须树立大局观念,深刻认识肃宁“大发展”的形势和机遇。我国经济韧性强、潜力足、回旋余地广,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。中央经济工作会提出了“五个必须”“稳中求进、以进促稳、先立后破”等新论断、新要求,为我们应对挑战、加快发展确立了总方向、总遵循。特别是习近平总书记去年两次视察河北,首次视察沧州,对京津冀协同发展、雄安新区建设发表了重要讲话,作出了一系列重要指示。肃宁作为京津冀协同发展中的重要交通枢纽,以及沧州对接服务雄安的“桥头堡”,协同发展的政策红利必将为肃宁腾飞发展创造千载难逢的宝贵机遇。我们要充分利用好正在聚集的有利因素、已经形成的发展动能,在战略上更加主动,在战术上更加精准,以“干在实处”推动“走在前列”。

做好今年工作,我们必须保持战略定力,更加坚定肃宁“大发展”的信心和决心。在不进则退的白热化竞争格局中,要在全省、全市脱颖而出、增比进位,内因至为关键,思路尤其重要。县委明确了“一二三四五”的工作思路、“稳盘、赋能、提质”的发展理念以及“聚融促”的发展路径,描绘了“七个肃宁”的美好场景,经过“一年强基础、两年见成效”的不懈努力,我县干部队伍、经济发展、营商环境等各项基础不断夯实,各类资源不断聚集,各种优势不断显现,推动肃宁站在了由“大发展”迈向“腾飞发展”的关键节点。只要我们保持战略定力,坚定发展信心,聚精会神做好自己的事,就一定能够把美好蓝图一步步变为精彩现实。

做好今年工作,我们必须坚持系统思维,统筹抓好肃宁“大发展”的重心和主线。牢牢把握高质量发展这一首要任务,夯实“稳”的基础,牢固树立“服务朔黄就是发展肃宁”的理念,坚定不移实施“朔黄拉动”战略,统筹做好经济运行、民生保障和社会事业,不遗余力稳增长、稳预期、稳民生,全面稳住经济社会发展基本盘;激发“进”的动能,进一步解放思想、开拓进取、敢闯敢试、勇为人先,坚持全面深化改革和高水平对外开放并重并举,以开放包容、海纳百川的格局和气度,创造更富活力的发展生态;提升“立”的质效,坚持“产业为重、项目为王”,全力推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大,持续优化产业结构,促进经济发展的含金量更高、驱动力更强;坚定“破”的勇气,勇于“刀刃向内”,全面加强政府自身建设,着力破除末端落实中的“中梗阻”,持续提升攻坚克难的执行力,干出经济社会高质量发展的新天地,奋力开创“肃宁腾飞”的美好未来。

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,贯彻落实习近平总书记视察河北重要讲话精神,全面落实省委十届五次全会、市委十届八次全会和县委十三届六次全会工作部署,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,全面做好“三个统筹”,以高质量发展为首要任务,牢牢把握京津冀协同发展、雄安新区建设重大机遇,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,加快构建现代化产业体系,大力推进县城建设和乡村振兴,不断增进民生福祉,维护社会大局和谐稳定,加快打造“状元新城 精彩肃宁”,奋力谱写中国式现代化建设肃宁篇章。

2024年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右;一般公共财政预算收入增长6.5%左右;规上工业增加值增长7%以上;固定资产投资增长7%以上;社会消费品零售总额增长7%以上;进出口总额增长5%以上;居民人均可支配收入增长7%左右;PM2.5平均浓度、减排总量、考核断面水质等指标持续改善。

围绕上述目标,我们将重点抓好以下七方面工作:

(一)深入实施项目强县战略,持续扩大有效投资,夯实“大发展”的经济基础。持续优化营商环境,集中精力打好招商引资、项目建设攻坚战,不断壮大县域经济规模实力,实现县域经济质的有效提升和量的合理增长。持之以恒优环境。深化“放管服”改革,完成政务服务大厅、自助服务大厅改造和村(社区)综合服务站设施提升工程,强化银企对接与金融服务,深化与中行、建行战略合作,推动政府性融资担保业务扩面增量,继续推行“移动式金融超市”,有效解决企业融资难、融资贵问题。充分发挥政企沟通服务九条措施作用,严格执行县级领导干部包联工作机制,进一步畅通政企沟通渠道,支持民营经济发展壮大。不遗余力抓招商。持续加大“走出去”力度,严格落实“链长”牵头负责制,充分发挥招商大使、高质量发展顾问作用,深入开展产业链招商,更新完善产业链地图和招商图谱,遍访全国先进地区考察产业发展、扩大人脉资源、宣传推介肃宁。不断扩大“引进来”成效,实行招商信息动态管理机制,持续跟踪推进在谈项目,健全月排名、季考核制度,树立“奖惩兼顾、量质并重”的导向,大力推动肃宁在外企业家“凤还巢”,力争年内签约亿元以上项目20个,落地项目10个以上。全力以赴抓项目。抓牢特别国债发行等政策机遇,围绕完善防灾减灾救灾体系、城乡建设等领域,加强项目谋划储备,确保争取债券资金不少于10亿元。发展壮大建发公司,成立交发、农发、文发等行业经营公司,综合运用EOD融资新模式、政府和社会资本合作新机制,撬动更多社会资本参与重点项目建设。坚持实行集中办公、集中观摩、集中开工“三个集中”,落实落细领导包联、代办代建、清单督办、考核问效“四项机制”,全力为项目建设清障护航,掀起抓投资、上项目新一轮热潮,力争全年实施亿元以上项目64个,列入省重点项目3个、市重点项目20个以上。

(二)主动融入国家重大战略部署,深化多领域协同,积蓄“大发展”的增长后劲。抢抓京津冀协同发展、雄安新区建设等重大战略机遇,着力打造区域协同发展新样板,在服务大局中扩大开放、汇聚资源、发展自身。深入推进交通协同。谋划实施高铁快速路工程,织密与周边地区的交通网络。全力以赴服务保障好雄商高铁、曲港高速等重大交通项目施工,开工建设肃宁东站配套基础设施,加快融入“京津冀一小时经济圈”。深入推进产业协同。加快京雄引进项目建设步伐,推动总投资9.3亿元的7个落地项目开工建设,总投资34.2亿元的9个续建项目竣工投产,总投资25亿元的7个建成项目升规入统。着力引进央企二三级子公司和京津雄优势产业上下游企业,构建优势互补、上下联动的区域产业链条。保持与新区企业的密切沟通,做到联系不断、热度不减,力争在下一轮搬迁转移中抢占先机。深入推进创新协同。积极培育风电、光伏和氢能等新能源产业,加速形成新质生产力。不断加强与清华大学、中科院雄安创新研究院等科研院校对接合作,引育高素质人才,促进中试基地实验成果生产环节在肃宁落地。把握北京高校、央企疏解转移雄安机遇,支持企业与北京高校、科研院所深化产学研合作对接,争取更多科研成果在肃宁孵化、转化、产业化。

(三)大力推动产业转型升级,加快构建现代化产业体系,强化“大发展”的实体支撑。以品牌引领、龙头带动、园区承载、科技赋能、要素支撑为抓手,强力推进入园升规技改三年行动,分类施策推进特色产业转型升级。做好服装产业、商贸物流“融链”文章。发挥服装产业协会资源整合作用和华斯公司龙头带动作用,加快建设飞虎服装产业城、港宁针纺科技产业中心、中原纺织软装防护科技园,着力引进一批知名品牌和龙头企业。完善原皮交易中心功能,加快引入服务商启动运营,全力构建“大服装”产业体系。成立商贸物流产业协会,开工建设大型机械保障基地和重载铁路视频生态链研发中心等项目,加快推进大型多式联运转运分拨场站和4.5亿吨扩能改造项目;完成保税物流中心扩建升级,加快保税物流中心申报工作,谋划建设净菜进京保供生产加工园,推动国际进口商品城投入运营,积极搭建跨境电商发展平台,逐步构建起“大商贸物流”产业体系。扎实推进产业互联网建设,提升企业上云数量,着力促进县域特色产业实现融合发展,将服装、商贸物流产业培育为县域主导产业。做好数字经济“聚链”文章。强化“人货场仓流展”六大要素支撑,培训本土电商人才5000人次以上,全力打造“肃心匠作”区域公共品牌,建设完成华诚慧谷电商产业园一期项目,加快推动数字产业园和肃宁云仓建设,做好电商大厦招商工作,办好国际电商生态博览会·中国北方(肃宁)电商节和特色产业专场活动,持续构建要素完备、功能齐全的电商生态系统。做好鱼竿渔具、现代农业“强链”文章。谋划建设鱼竿渔具产业园,配套出台更多优惠政策,引导本地企业入园发展。持续开展区域性产业规范化提升工作,规范市场秩序、提升产品质量。谋划建设北京鸭胚生态产业园,推动鸭胚产能持续提升,积极争创中国“烤鸭胚之都”。鼓励企业实施技术改造、创建自主品牌,培育具有“链主”地位的引领型企业、平台型企业,增强产业核心竞争力。做好电力装备、乐器产业“延链”文章。实施电力装备产业园环境提升工程,推动贵州通源电气尽快落地,硕燕电力建成投用,中质恒力电力金具检测中心投入运营,积极争创“北方高压电力器材生产基地”,进一步完善电力装备产业链条。持续开展名家音乐会、民乐比赛以及国乐进校园、进社区、进企业等普及性音教活动,助推乐器产业向文化教育领域拓展延伸。做好科教文旅、出版印刷“补链”文章。完成120师指挥部旧址二期工程,谋划建设肃宁博物馆。加快推进马来西亚中亚复合包装、玉鑫广告用布、泰达包装材料、美亦食品包装等包装印刷项目和北京建工、彩和坊、鑫彩博图等出版物印刷项目,实现印刷产业多元化发展。

(四)推进城市建设扩容提质,加快提升城市环境水平,筑牢“大发展”的基础载体。按照“南优、北融、东联、西进、中提升”的县城发展思路,不断提高基础设施建设水平,全面提升承载能力。大力推进城市更新工程。实施东洲路、振兴北街、东寨北村等21.8万平方米、1478套的回迁安置房建设工程,对7个老旧小区进行基础设施改造,完成110千伏变电站主变增容工程和10千伏线路新建改造工程。高标准打造白龙河生态活力带,修复小白河中支城区段4.5千米的生态环境,建设2个湿地公园以及8个游园,拓展城市绿色空间,提升城市品位。不断完善城市基础设施。加快推进东洲路、振兴北街道路两侧基础设施建设,打造高规格商业综合体,实施肃水西路道路建设工程,启动G240绕城公路工程,谋划神华路西延、红星街、攀龙街至泽城路、状元大道至南绕城等道路畅通工程,进一步优化城市路网结构。实施商贸城基础设施更新工程,完善武垣路、石坊路等16条道路的停车场、充电桩、路面、管网等基础设施,持续推进小市场、小游园、小停车场“三小”建设,完成攀龙、融天、德善三个社区服务用房改建工程,不断提升城市宜居品质和服务功能。持续提升开发区承载能力。建设完成翠微路、时尚路地下市政管网工程,创业路和雄企周边三条支路及配套工程,对开发区道路、管道等基础设施进行改造提升,进一步夯实园区平台基础。

(五)大力实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,深挖“大发展”的“三农”潜力。深入学习运用“千万工程”经验,围绕农业强、农村美、农民富,推动农业产业现代化水平不断提升、农村人居环境持续改善、农民收入稳步增长。加快培育现代农业。扛牢扛稳粮食安全和耕地保护政治责任,实施4万亩高标准农田建设工程,建设付佐粮食储备库,全力抓好粮食生产和重要农产品供给。大力推动农业产业化,实施尚村镇国家农业产业强镇二期项目,建设绿苑种苗繁育基地棚室等一批新型日光温室,支持绿苑打造全国单体最大的种苗繁育基地,引导点点绿合作社、景辉家庭农场等经营主体实施育苗设施改造提升扩建项目,打造肃献路两侧高品质圆茄产业基地,加快推动口感番茄推广基地、高品质韭菜生产加工基地建设,谋划实施杭州一鸿城南早市升级改造项目,加快打造高品质蔬菜产业示范区。加快建设和美乡村。按照“三环、多线、九区”的整体布局和“以线带点、以点连片”的工作思路,实施肃饶路、柳大路、肃献路道路提升工程,打造美丽庭院2500户、精品庭院1400户,实施18个村人居环境整治、1800座农村户厕改造和农村道路改造提升、国省干道沿线村庄路肩硬化工程,创建省级和美乡村20个,建成以万里镇、窝北镇为核心的市级和美乡村示范区,着力打造宜居宜业和美乡村。加快推动农民增收。巩固拓展脱贫攻坚成果,强化农民增收举措,坚持“一村一品”“一乡一业”,鼓励农民多种经营。深化农村土地制度改革,积极发展新型农村集体经济,让农民群众分享更多发展红利,确保全县集体经济“10万+”的村占比突破88%。

(六)牢固树立绿色发展理念,坚持不懈强化污染防治,守牢“大发展”的生态红线。坚持生态优先、绿色发展,持之以恒打好污染治理攻坚战,让肃宁的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。深化大气污染综合治理。加强监测预警和会商研判,严格落实扬尘治理、重污染天气管控等措施,持续开展“清路面、降路肩”行动,系统治理工业源、移动源和面源污染,确保各项空气指标全部完成任务目标,空气质量优良天数比率持续提高。深化水污染综合治理。坚持“大水系”理念,大力推进水环境综合治理一期项目,积极谋划二期项目,开工建设一污湿地和万里镇污水处理厂,完成城镇截污减排工程和地下水超采综合治理农业灌溉水源置换工程,实施水系连通重点工程,加快构建“功能完备、引蓄得当、水流通畅、环境优美”的水系连通体系,确保考核断面水质稳定达标、地下水位持续上升。深化土壤污染综合治理。常态化开展土壤污染调查、监测和防控,加强固废、危废和医废规范处置监管,实施城镇污水综合处理示范工程,持续改善土壤环境质量。

(七)毫不动摇保障改善民生,扎实做好各项社会事业,提升“大发展”的幸福指数。组织实施好民生工程,落实落细惠民举措,加快补齐民生短板,着力解决好人民群众急难愁盼问题。大力促进就业创业。实施就业促进工程,实现城镇新增就业3300人。加大创业担保贷款投放力度,确保全年发放3000万元以上。深入推进全国青年发展型县域试点建设,进一步激发青年创新创业活力。办好公平优质教育。完成第五幼儿园、第七实验小学主体施工,建成官厅中学综合楼,启动职教中心迁建工程,谋划建设内村完小、第二中学、第六中学、第七中学,促进教育资源均衡配置。完善医疗卫生服务体系。完成县医院基础设施及危重症能力提升工程,推动中医院全方位投入运营,实施中医药传承创新发展工程,强化乡镇卫生院国医堂中医药文化推广,建设24个村卫生室中医阁,不断提升县域医疗服务水平。常态化开展爱国卫生运动和“净城行动”,全力争创国家卫生县。提高社会服务水平。持续推进社会救助扩围增效,实施精准助残服务工程,完成240户特困老年人家庭居家适老化改造,建设心理援助平台,实施“河北福嫂·燕赵家政”提质扩容工程,培育星级巾帼家政基地1个,开展巾帼家政服务进社区活动15场。繁荣文化体育事业。开展体育惠民和文化惠民工程,谋划建设体育公园1处,完成乡镇场地设施补短板工程2处、村场地设施提升工程3处,开展文化进基层演出活动85场,更好满足人民群众体育健身和精神文化需求。维护社会大局和谐稳定。完成智慧安防二期工程,建设重点部位检测检查设施、交通安全设施和公安视频智能应用平台。加强基层安全生产网格化监管工作,常态化开展安全生产专项整治和打非治违行动,加强防灾减灾救灾体系建设,提升安全防范能力水平。按照“5341”工作思路,持续深化信访工作法治化建设,严格落实10项创新机制,通过信访工作“小切口”作好法治政府“大文章”,全面提升社会治理水平。



三、加强政府自身建设



各位代表!面对机遇挑战、发展重任和人民厚望,我们将忠诚履行职责使命,始终同全县人民站在一起、想在一起、干在一起,以更高标准、更严要求加强政府自身建设,脚踏实地、奋发作为,坚决扛起推动肃宁腾飞发展的时代重任,奋力书写“状元新城 精彩肃宁”的华美篇章。

(一)加强政治建设,对党绝对忠诚。坚持和加强党对政府工作的全面领导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻落实到政府工作的全过程、各方面。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保党中央、国务院大政方针和省委、市委、县委各项决策部署不折不扣落地见效。

(二)锤炼过硬作风,狠抓工作落实。深入实施“时代动车3.0”工程,强化“组动联评”“清单管理”“一报一牌”机制运用,大兴求真务实、恪尽职守、担当尽责之风,着力提高抢抓机遇的谋划能力、攻坚克难的执行能力、整合资源推动发展的专业能力,在加压奋进中开创工作新局面。

(三)严格依法行政,规范权力运行。深入贯彻落实习近平法治思想,严格按照法定权限和程序履行职责,持续加强基层执法队伍建设,主动接受人大法律监督,自觉接受政协民主监督,积极接受群众和舆论监督,强化统计、审计监督,深入推进政务公开,确保行政权力始终为人民谋利造福。

(四)坚持从严治政,筑牢廉洁底线。认真落实全面从严治党主体责任,坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,持之以恒正风肃纪。进一步强化厉行节约过紧日子的思想自觉,严控“三公”经费和一般性支出,坚持节用裕民,腾出更多财力用于促进发展和保障民生,永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表!征程万里风正劲,重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,同心同德、同向同力、坚定信心、开拓奋进,加快打造“状元新城 精彩肃宁”,为谱写中国式现代化肃宁美好篇章而努力奋斗!


《政府工作报告》名词解释



1.移动式金融超市:为推动银企对接常态化、规范化、制度化,肃宁县在经济开发区建设了“金融超市”,全县各金融机构全部进驻,为企业提供便捷高效的金融服务。依托“金融超市”创新实行“移动式金融超市”,组织职能部门、银行机构下沉至企业一线,通过面对面深入座谈互动的方式,找准企业的需求和遇到的瓶颈,做到精准服务。

2.“电商兴县”战略:2022年5月20日,肃宁县正式发布实施“电商兴县”战略,着眼打造“中国北方电商产业中心”的目标,不断推进电子商务和实体经济深度融合,全面提升“人货场仓流展”六大要素,加速推进“聚融促”三大进程,尽快达到“肃宁卖全国、全国卖肃宁”双重效果,最终实现富民、兴业、强县的梯次成果。

3.“5341”工作思路:即以预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”为引领,县乡村“三级诊疗”为载体,组织革命、作风革命、能力革命、制度革命“四个革命”为保障,加快实现全面优化信访生态“一个目标”。

4.“共筑共享”机制:县委县政府于2023年5月制定出台了《肃宁县一般行业安全生产“共筑共享”机制运行办法(试行)》,明确了分级分类管理、网格化管理、安全培训、积分管理、安全员责任、安全员备案、安全生产举报7项机制,组织安全员开展自查自纠和交叉互查,有效提高隐患排查的针对性和专业性。

5.“时代动车”工程:为营造“人心思上、人心思进、人心思干”的浓厚氛围,打造协同联动、高效运转的高素质干部队伍,县委于2022年实施“时代动车1.0”工程,主要任务是调整状态、提升温度,打造勇于斗争的干部队伍;2023年实施“时代动车2.0”工程,主要任务是转变思维、转变角度,打造善于斗争的干部队伍;2024年将实施“时代动车3.0”工程,主要任务是通过“4D识人”方法,提升境界、提高维度,打造乐于斗争的干部队伍。具体内容包括教练会、团队建设、复盘总结、实战考核等一系列活动,力争实现由“车头带动”向“动车组共同发力”的转变。

6.五个必须:中央经济工作会议深化了新时代做好经济工作的规律性认识,主要是:必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力,必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力,必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动,必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

7.“一二三四五”工作思路:肃宁县委十二届四次全会提出“十四五”期间指导思想为:聚焦“一个目标”(肃宁腾飞),坚持“两轮驱动”(新型城镇化和乡村振兴),突出“三件大事”(深化协同发展、提升城乡品质、壮大铁路经济),实施“四步推进”(一年强基础,两年见成效,三年大发展,五年实现腾飞),抓好“五项重点”(项目建设、县城建设、乡村振兴、生态建设、民生事业)。

8.EOD融资新模式:指采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式,推动公益性较强、收益性较差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合、统筹推进、一体化实施,将生态环境治理带来的经济价值内部化,是一种创新性的项目融资模式。

9.组动联评:“组”是牢固树立“上下一盘棋”思想,着力解决精力不集中问题;“动”是要根据工作任务逐项细化责任分工,做到各司其职、各负其责、各安其位,将工作落到实处,保证全县各项工作高效运行;“联”是积极运用“四线联通”机制,着力解决“衔接”问题;“评”是牵头部门全程跟踪重项工作任务推进情况,结合实际情况制定评价方案,全面、客观、公正、准确地对干部履职情况进行考核评价,加强对干部队伍的管理与监督,提升队伍建设水平。

10.清单管理:县委办、县政府办成立了清单管理办公室,制定出台《清单管理工作机制》,将县委、县政府主要领导作出的文件批示,在各类会议、实地调研中明确指出的工作事项,以及上级交办的工作任务,形成工作清单,每周对各项任务完成情况按时要账。

11.一报一牌:即“喜报”制度和“挂牌”制度,适用于全县各级各部门及其党员干部、工作人员、县聘人员。“喜报”制度指对单位或个人的荣誉奖项分为国家级、省级、市级,列入“喜报”范围,明确各级荣誉激励具体内容,作为年底考核、评优评先的重要依据。“挂牌”制度指全面推行蓝牌、黄牌、橙牌、红牌追责问责制度,对担当意识不强、工作进展缓慢、任务落实不力,甚至不作为、慢作为、乱作为的单位发牌。



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